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▲國民黨行管會主委邱大展。(圖/記者季相儒攝,下同)

記者楊佳穎/台北報導

行政院不當黨產委員會追討黨產,20日上午則針對國民黨捐助成立之民族基金會、民權基金會、民生建設基金會及國家發展基金會等4個財團法人召開聽證程序;而民生建設基金會董事長邱大展、委任律師葉慶元則在聽證會前痛批,黨產會過度擴張不當黨產處理條例之適用範圍,根本就是政治追殺。

葉慶元今日表示,不當黨產處理條例的立法目的,為追查政黨不當取得之人民財產,並回歸國庫,但基金會的性質正好與不當取得財產之性質相反,為政黨捐出財產進行公益,不但本金不得動用,基金會的人事、財務、業務也都受到政府機關監督。

他進一步說,黨產會將不當黨產處理條例的適用範圍做擴張解釋,恐怕很難獲得法院支持,且黨產條例依法應是針對所謂政黨以違反政黨本質,或悖於民主法治原則方式取得之財產進行追查,但此次調查的四筆捐款,都是企業依法捐助或贈與財團法人,以從事公益活動的捐款,不可能有利用威權搶奪民產問題,自然也就不該是黨產條例適用範圍。

邱大展則指出,民生建設基金會成立於民國67年,當時國民黨捐贈了900萬元,但基金會的其他資產主要是私人捐贈而來,金額也遠遠超過國民黨的捐款金額;以近十年為例,各界捐款金額高達3.57億元,相較之下國民黨早年捐款的900萬僅佔極小比例。

他解釋,基金會歷年來戮力從事公益活動,捐助對象包括大專院校、育幼院等社會公益團體,甚至曾獲主管機關衛福部表揚;基金會人事為依據法律規定,由捐助人指定首屆董事,之後再由董事依捐助章程選舉下屆董事,並非由國民黨黨中央指派,且歷任董事選舉及會議記錄都依法受中央主管機關監督,基金會的業務、人事及預算完全依財團法人的相關法律規定獨立運作辦理,不曾送到國民黨中央委員會審議、討論。

邱大展痛批,黨產會的邏輯錯誤,只要勉強能跟國民黨沾上邊的,一律推定為附隨組織和不當黨產,甚至已捐贈給公益團體也要追償,「此例一開勢將天下大亂!」他進一步說,近年來921、88風災等天然災害,國民黨、黨營事業及民生建設基金會等都慷慨捐輸,像是88風災部分基金會就捐助災區761萬元,近十年基金會的社會福利及公益支出總額更高達2.47億元;若只因捐款部分來源是欣裕台公司,就將捐款視為不當黨產並追討,國內的公益團體都將人心惶惶。

他也說,民族、民權基金會也都是依法設立的財團法人,雖然是欣裕台公司捐助成立的,但依法和捐助章程,欣裕台的捐助款是設立財團法人的本金,不能動用,縱使解散財團法人,錢也是歸地方政府所有;換言之,國民黨根本拿不到、也用不到這筆錢,這樣民族、民權基金會還被稱為國民黨附隨組織,未免太牽強。

邱強調,依我國對基金會的相關管理規範及實務上慣例,基金會收的各界捐款都必須進行公益,基金會的董事也一定是推選可認同基金會理念的人選出任,以確保基金會的後續運作與捐贈意旨相符;不能因民生建設等基金會的董事會成員,部分與國民黨或有關連,就認定民生建設等基金會為國民黨的附隨組織,否則依此邏輯,黨產會也是民進黨的附隨組織,因多數委員都具備民進黨籍,甚至曾任民進黨公職人員、黨務人員。

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